“技术执行框架”视角下中国电子政务的困境与对策

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九号彩票手机网页版“技术执行框架”视角下中国电子政务的困境与对策

作者:赵颖

来源:《行政与法》2016年第10期

摘要:电子政务并不必然带来政府行政的低成本和高效率。从“技术执行框架”的视角分析,电子政务仍存在五大困境:难以运用最新的信息技术,信息技术与组织形式的整合不到位,与信息技术相配套的制度安排欠缺,技术执行中存在腐败与不公正,改革结果的评估和反馈较为薄弱。因此,电子政务改革应从这五个维度出发解决其存在的问题,以提高电子政务的质量。

关键词:技术执行框架;电子政务;被执行的技术

中图分类号:D63-39 文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2016)10-0033-09

收稿日期:2016-06-20

作者简介:赵颖(1980—),女,吉林长春人,中共吉林省委党校(吉林省行政学院)中国特色社会主义理论体系研究所副教授,研究方向为政治学。

九号彩票手机网页版随着数字时代的来临,信息科技广泛渗透到社会生活的方方面面,日渐成为牵动社会变革的一个重要变量,中国信息产业也随之得以迅速发展。“2016年7月末,三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数达到2.82亿户;移动互联网用户总数达到10.5亿户;使用手机上网的用户总数达到9.97亿户”。[1]电子政务是政府推进经济社会各领域信息化发展的关键手段,是实现国家治理体系现代化的重要途径。“截至2016年6月,中国在线政务服务用户规模为1.76亿”。[2]《国家十三五规划》提出“把握信息技术变革趋势,实施网络强国战略,加快建设数字中国”,“推动国家政务信息化”的要求。

电子政务并非行政管理与信息技术的简单相加,政府组织与信息技术之间的整合仍存在障碍,电子政务也并不必然带来政府行政的低成本和高效率,反而可能引发新形式的腐败和不公正。简·芳汀的“技术执行”理论框架厘清了技术、组织、网络和制度等核心要素在电子政务改

革中的角色和作用,能够帮助分析电子政务改革中存在的问题与对策。

一、技术执行框架

简·芳汀的“技术执行框架”将信息技术、制度理论和组织理论结合起来,以更好地分析技术、官僚、网络、制度之间的互动关系,解释虚拟政府建设中存在的问题(见图1)。“技术

执行框架”不认为信息技术简单自动地作用于个人、组织以及制度。“它对制度理论的贡献在于

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